党发 [2007] 35 号
学校各部门：
现将《哈尔滨理工大学关于在全校基层党组织和党员队伍中实施“先锋工程”工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO七年九月二十五日
主题词：党建 先锋工程 方案 通知
哈尔滨理工大学学校办公室
2007年9月26日
印140 份
哈尔滨理工大学
关于在全校基层党组织和党员队伍中
实施“先锋工程”工作方案
为贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和省委《关于在全省基层党组织和党员队伍中实施“先锋工程”的意见》文件精神，充分发挥全校基层党组织和党员的作用，进一步加强我校党的建设，巩固和扩大先进性教育成果，按照省委高校工委实施“先锋工程”工作方案的有关要求，结合我校实际情况，特制定我校实施“先锋工程”工作方案。
一、实施“先锋工程”的指导思想、基本原则和目标要求
1．指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以创新基层党组织活动方式、增强工作实效为抓手，着眼于解决好培养什么人、怎样培养人的根本问题，着眼于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，着眼于保持党的先进性，着眼于培养和造就社会主义事业合格建设者和可靠接班人，通过推进思想、组织、作风和制度建设，切实落实学校的中心任务，为促进学校教学、科研、学科建设、后勤和管理等各项工作全面协调可持续发展，为实现国内一流地方性理工大学的目标提供坚强的组织保证。
2．遵循的原则
坚持围绕中心、促进发展，结合实际、务求实效，突出重点、整体推进，与时俱进、开拓创新的原则。
3．工作目标
通过“先锋工程”的实施，达到党组织坚强有力、党员作用突出、各项工作得到促进、全校师生员工满意的目标。
二、实施“先锋工程”的主要任务
1．建立基层党组织和党员发挥作用的有效载体。各党总支、直属党支部要根据所在单位、部门和各类党员的不同岗位特点，积极探索和丰富党组织和党员发挥作用的平台和载体，促进广大党员强化党员意识，增强党员责任感。要通过推行党员服务群众承诺制和目标责任承诺制，开展党员服务区、党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗等载体活动，使各个基层党组织都有自己发挥作用的组织形式和实际内容，不断完善党员发挥作用的实践机制，努力做到所有的基层党组织、所有的党员都参与到载体活动中来，把充分发挥党组织和党员作用真正落到实处。
2．推进党内民主建设。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，完善党员权利保障制度，逐步推进党务公开，建立健全党务公开的制度和形式，增加党组织工作的透明度，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利。努力形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治氛围，以党内和谐促进校园和谐。
3．加大发展党员工作的力度，确保发展党员质量。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。注重在教学科研骨干、留学归国人员等各类优秀人才中发展党员，不断增强党在高知识群体中的凝聚力和影响力；要认真落实中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见要求，进一步做好在优秀大学生中发展党员工作，努力实现大学生本科班级“低年级有党员，高年级有党支部”的目标。坚持完善发展党员预审制、公示制和责任追究制，使发展党员的程序和手续得到严格执行，确保发展党员工作的质量。
4．建立健全学校党委抓基层党建工作的责任制。学校党委要切实履行加强基层党组织建设的职责，形成党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的基层党组织建设工作格局。党委书记是学校党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员要根据工作分工抓好分管单位和联系点单位的党建工作。各党总支、直属党支部也要参照上述做法建立分工负责联系党支部制度，要深入实际，靠前指导，注意发现问题，创新工作。学校党委要将基层党建工作情况纳入领导班子和党员领导干部考核内容，并作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
5．加强基层党务干部队伍建设。学校党委和各党总支、直属党支部要注意把那些政治素质高、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作岗位上来。要像关心教学、科研骨干的成长那样关心基层党务工作者的成长，落实各项政策待遇。对于规模较大的党支部兼任党支部书记的专任教师，应适当计算工作量。要建立健全基层党务工作者的激励机制，积极帮助解决他们思想、工作、生活中的实际问题。加大对基层党务工作者的培训力度，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。
三、实施“先锋工程”的主要途径
(一)强化基层党组织建设
本着有利于党组织开展工作，有利于加强党员的教育、管理和监督，有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新基层党组织设置形式，主动适应高等教育改革、校、院两级管理体制和组织结构、党员队伍构成的新变化，进一步改进和调整党支部的设置形式，尽可能与教学、科研、管理、服务等组织相对应。具体要求：
1．凡是党员人数在3人以上的教学、科研单位，都要单独设置党支部，尽量减少跨单位、跨部门设置党支部。
2．积极推进本科生“支部建在班上”，努力实现“低年级有党员，高年级有党支部”的目标。
3．积极探索与专业方向、学科团队等相对应建立研究生党支部的新方式，实现党建工作与研究生学习、科研工作的有机结合。
4．切实加强基层党组织班子建设，要把政治素质好、全局意识强、政策水平高、既熟悉党务工作又熟悉业务工作的人选配到基层党组织领导工作岗位上来，并采取措施不断提高班子的整体素质。
(二)改进和创新基层党组织的活动方式
针对学校党员知识分子密集、独立思考意识和学习能力比较强、获取信息的渠道比较广泛、思想比较活跃等特点，创新活动方式，增强活动效果，使党组织的活动既严肃认真又生动活泼，贴近党员的思想、学习和生活实际。具体要求：
1．教师党支部要紧紧围绕教学、科研和学科建设等业务工作，开展以“在教书育人中建功立业”为主题的争先创优活动，进行深入细致的思想政治工作，加强思想政治教育、职业道德教育和服务意识教育，引导教师忠诚于党的教育事业，在教书育人和各项业务中做出成就，努力做到政治坚定明方向，教学科研创一流，为人师表当楷模，培养人才见成效，统一思想，凝聚人心，带领教职工积极支持和参与学校的改革和建设。教师党员要成为党性强、师德好、业务精的先锋。
2．校、院机关和后勤等管理服务部门党支部要结合实际工作，通过设立党员服务区、示范岗等形式，引导干部职工切实做到管理育人、服务育人。
3．学生党支部要围绕促进学生思想政治素质、科学文化素质和心理素质协调发展，把党支部各项工作与校园文化建设、刻苦学习、社会实践、成才就业、心理健康教育等结合起来，把思想政治教育与帮助学生解决实际困难结合起来，引导广大学生勤于学习、勇于创新、甘于奉献，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代，成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
4．离退休教职工党支部要通过组织适合年龄特点的各种活动，引导离退休教职工关心和支持学校的改革发展与稳定，老有所学、老有所为。
5．积极开展基层党组织活动方案立项活动，创新党员组织生活形式，强化党员意识，丰富教育内容，提高教育效果。学校党委对立项的基层党组织活动方案实行项目管理，并通过跟踪检查等方式加强过程管理。各党总支、直属党支部要根据本单位的实际情况每学期开展一次党员奉献日活动，使广大党员在党员奉献日活动中受到教育，在群众中树立党的良好形象。
(三)加强党员的经常性教育和党员规范化管理工作
1．学校领导班子和成员要率先成为学习型集体和学习型干部。要把学习贯彻“三个代表”重要思想放在突出位置，坚决克服自我满足，被动应付，轻视理论学习等错误思想，提高学习的自觉性和主动性，在学习的系统性和深度上下功夫，努力做到学有所得，学有所悟，学有所成。要努力营造学习氛围，坚持自学与集体学习相结合的方法，认真组织学习政治理论、市场经济、法律法规、现代科技和教育管理等知识，进一步掌握高等教育工作的新知识、新技能、新本领。
2．坚持和完善校院两级中心组学习制度。中心组学习要按照省委的要求按年度制定学习计划，增强学习的针对性和实效性。要重点抓好集体学习，对学习内容、时间、纪律作出明确规定，每次学习要有中心题目，有重点发言，有考勤记录。领导干部要带头端正学风，理论联系实际，学以致用、用以促学、学用相长。
每位校、院领导班子成员都要认真参加党委中心组和学院中心组的集中学习，要把自学与集中学习有机地结合起来，认真完成自学、研讨和中心发言等任务，把理论学习与指导工作紧密结合起来。每位校、院领导班子成员每年要完成1万字左右的学习笔记，撰写1篇学习心得或理论研究论文，每学年为联系点、分管部门和本单位教职工和学生作理论与政策学习辅导报告（或讲座）1-2次，努力把校、院领导班子建设成为学习型领导集体。
3．严格组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度、民主生活会制度和党内谈心制度，把经常性的组织生活作为党员教育的主要手段。认真贯彻执行《哈尔滨理工大学党员教育制度》，把社会主义核心价值体系融入党员教育的全过程，推进学习型党支部建设。民主评议党员每年进行一次，支部党员大会每季度召开一次，支部委员会和党小组会每月召开一次，各党总支、直属党支部每学期要组织一次党课学习，党总支书记、副书记每学期为学生党员和入党积极分子上一次党课。学校党委有关领导和党委组织部、宣传部、党校负责人每年要在学校党校为学员上一次党课。党员每年参加所在党组织集中教育活动的时间累计不少于12天。
4．要充分发挥高校人才集中的优势，加强对高校党建理论和实际问题的研究，力求推出一批有理论深度、学术价值的科研成果，积极探索在学生党支部建在班级上的实践与经验，实现发展党员数量与质量的统一，提高教职工党支部组织生活质量的实践与创新，以党建带动学风、教风和校风建设的实践等方面的理论探讨与实践，用以指导学校党建工作。
5．加强流动党员管理，认真执行流动党员活动证制度，按照“谁聘用、谁负责”的原则，加强对临时聘用人员中党员的管理，积极探索党员动态管理新机制，真正做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。
6．根据党章的有关规定，严肃处理不合格党员，严明党的纪律，纯洁党的队伍。
(四)扎实做好基层党组织联系和服务群众的工作
强化党组织服务意识，增强党组织的服务功能，建立健全党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务，党的各级组织和党员为师生员工服务的“三服务”机制，坚持把群众的利益放在第一位，拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达的渠道，努力构建党员干部联系群众和服务群众网络，努力解决群众工作生活中的实际问题，团结带领群众共同实现学校党委提出的各项任务。具体要求：
1．实行学校党委常委联系党总支、直属党支部和党总支、直属党支部委员联系党支部制度。学校党委常委每年要至少深入到2个基层党支部听取意见、建议和指导工作。党总支、直属党支部委员每学期至少要深入到2个基层党支部听取意见、建议，参加活动、指导工作。
2．实行学校党委、党总支、直属党支部联系高层次人才和贫困大学生制度，让他们切实感受党组织的关心和温暖，激发他们努力工作和认真学习的热情。全校各级党组织要重视帮扶特困学生和特困生党员工作，积极探索有效途径和办法帮扶特困学生和特困生党员解决生活和学习上的困难，采取有效帮扶措施，力争取得成效。
3．坚持校领导每周接待日制度、设立校长信箱、纪委举报电话和信箱、建立党员联系、服务群众网络。每位领导班子成员至少联系1个学院，联系3名教师（博导、学科带头人、学术骨干和青年教师等），联系2名民主党派或党外人士、离退休老干部等。校领导每年在联系点调研指导工作的时间不少于一周，平均每月深入教研室（研究室）、科室、班组（服务、生产一线）检查、指导工作不少于2次，每学期听课不少于1次，每年完成有针对性的调研报告1—2份。
(五)完善基层党组织建设的保障机制
1．学校要保证基层党组织建设工作的经费投入，合理确定经费投入科目，列入预算，加强对党员教育培训、党员活动室、党员资料室、党员专题教育网站、实践活动、实践基地等建设和投入，不断改善条件、优化手段，积极提供必要的场所与设备，确保党建各项工作顺利开展。各学院也要结合各自实际情况，加大对本单位党建工作的经费投入和支持度。
2．党员缴纳的党费，除按规定上缴上级党组织之外，按照比例适当下拨给基层党组织开展活动。
四、切实加强组织领导，求真务实
(一)成立机构，加强领导
“先锋工程”活动是今后一个时期全面加强基层组织建设的长期性系统工程。学校党委决定成立哈尔滨理工大学实施“先锋工程”工作领导小组，负责我校实施“先锋工程”的统一领导和工作协调。领导小组下设办公室，办公室设在党委组织部，负责“先锋工程”建设的具体工作。
哈尔滨理工大学实施“先锋工程”工作领导小组
组 长：高 军
副组长：赵 奇 杜广春 陆鸣鹃
成 员：滕春贤 赵 洪 李大勇 武俊峰 孟大伟
魏新劳 陆 岩 张 �d
哈尔滨理工大学实施“先锋工程”工作领导小组办公室
主 任：陆鸣鹃（兼）
副主任：杨书范 张永军
成 员：崔玉祥 孙立军
各党总支、直属党支部也要切实加强领导，成立活动领导小组，明确责任，落实分工，结合本单位的实际情况，制定针对性、操作性强的“先锋工程”实施方案。
（二）精心组织，严格要求
学校各级党组织要按照学校的统一部署和要求，认真做好各项准备工作，充分利用校报、简报、网络等媒体，大力宣传实施“先锋工程”的重大意义、教育活动和效果，增强广大党员投身到“先锋工程”的自觉性和责任感，营造良好的舆论氛围和工作环境，达到党员干部熟悉、党员全员参与、广大群众了解，切实把广大党员的思想统一到实施“先锋工程”上来。领导干部要起好表率和带头作用，身体力行，率先垂范，确保各项目标任务的实现和完成。同时，要认真总结和推广开展“先锋工程”活动好经验、好做法，尤其是要挖掘校园党员教师和学生中的先进人、先进事，通过向身边优秀党员代表的学习，树立党的良好形象。学校党委将对在“先锋工程”中涌现出来的先进集体和先进个人每两年进行一次总结表彰。
(三)加强检查指导，科学考核
要完善“先锋工程”督促检查机制，健全检查体系，加大检查力度。学校党委和党总支、直属党支部要层层抓好落实，认真做好对下一级组织的指导、协调和检查。学校实施“先锋工程”工作领导小组将对各单位的开展工作情况进行不定期抽查，学校党委要把实施“先锋工程”情况作为衡量领导班子领导是否有力，党组织建设是否取得成效的主要标准，并列入学校年度工作目标责任制考核的重要内容。对工作抓得紧、成效明显的，要给予鼓励和表扬，发挥示范辐射作用；对工作懈怠、领导不力的，要对主要领导进行诫勉谈话，促使尽快推动工作的开展。
学校党委将适时组织进行实施“先锋工程”的研讨活动，交流经验，互相学习，推动“先锋工程”的顺利实施。
（四）求真务实，开拓创新
实施“工程先锋”能否达到预定的目标和要求，关键是看能否坚持和贯彻实事求是、理论联系实际的作风，能否在落实上下功夫，真抓实干。在工作中要力戒形式主义、主观主义，力戒追求没有实际意义的轰动效应，力戒浅尝则止、消极懈怠、无所作为的思想和行为。要重视在党建实践工作中积累和总结出的富有成效的宝贵经验，并积极推广应用，同时，要不断适应新形势、新任务的要求，创造性地开展工作，积极探索实施“先锋工程”、加强党的建设的新经验、新方法和新途径。要注重培育身边的先进典型，以点带面，发挥示范辐射作用。要通过实施“先锋工程”，切实解决学校党建工作中存在的薄弱环节和突出问题，通过推进思想、组织、作风和制度建设，切实把学校的中心任务落实到基层工作中，为把理工大学建设成为高水平教学研究型大学，为实现到2020年把学校建成国内一流地方性理工大学的宏伟目标提供坚强的组织保证。